Le nombre de bénéficiaires du RMI progresse en 2005 de près de 5 %

Après une hausse record de 9,2 % en 2004, le nombre de bénéficiaires du RMI a progressé de 4,7 % en 2005, à 1,112 million, en métropole. Il n’y a pas eu d’augmentation massive du nombre de bénéficiaires du revenu minimum d’insertion (RMI) en fin d’année, contrairement à ce que prédisait l’opposition, en raison, selon elle, des radiations massives expliquant la baisse du chômage. La hausse a ainsi été limitée à 0,5 % au quatrième trimestre (contre + 2 % au troisième), soit 5.000 allocataires de plus en trois mois, à 1 112 400 au 31 décembre en France métropolitaine. Mais la progression atteint tout de même 4,7 % en 2005, soit quelque 50 000 RMIstes de plus sur l’année, après une hausse déjà record de 9,2 % en 2004. Depuis l’inversion de tendance qui a coïncidé avec l’arrivée de Jean-Pierre Raffarin à Matignon au printemps 2002, la France compte aujourd’hui près de 200 000 allocataires du RMI supplémentaires. Outre la réduction des contrats aidés et le trou de croissance de 2003, le durcissement des conditions d’indemnisation du chômage décidé par les partenaires sociaux fin 2002 continue de produire ses effets. Une évolution d’autant plus décevante que le plan de cohésion sociale de Jean-Louis Borloo, présenté en juillet 2004 et concrétisé par une loi en janvier 2005, visait en priorité à ramener les allocataires de minima sociaux vers le marché de l’emploi. Le ministre de la Cohésion sociale estimait, en effet, que le dispositif du RMI, mis en place en 1989, n’avait pas été conçu pour un nombre aussi élevé de bénéficiaires (il ne concernait que 370 000 personnes à ses débuts), et qu’il fallait dès lors investir dans une politique ambitieuse d’insertion. Mais les contrats d’avenir, réellement novateurs et réservés à cette population la plus éloignée du travail, ont tardé à être mis en oeuvre : quelque 20.000 étaient signés à fin janvier, alors que le gouvernement en avait programmés 185 000 en 2005.

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